2010年全国护理工作会议1月27—28日在江苏南京召开。卫生部副部长马晓伟出席会议，并在讲话中对近五年护理工作进行了全面、系统的总结回顾，充分肯定了护理工作取得的成绩，深入分析了当前护理工作存在的问题和面临的形势，指出了护理工作要服务于医改全局的主导思想，明确了今后一个时期护理工作的发展思路和重点工作。会议由卫生部医政司司长王羽主持。

马晓伟说，护理工作在医疗卫生事业的发展中发挥着不可替代的作用，广大护理工作者在协助诊疗、救治生命、促进康复、减轻痛苦以及增进医患和谐等方面担负了大量的工作。改革开放以来，我国医疗卫生事业取得举世瞩目的成就，医疗服务体系逐步建立，医疗服务能力日益增强，医疗技术水平明显提高，人民群众的健康水平居于发展中国家前列。

他说，近年来护理工作在许多方面取得突破性发展，成绩显著。一是护士队伍数量迅速增加，护士不足问题正在得到解决。根据卫生部2009年医疗质量万里行活动对全国28个省（区、市）280所医院的调查，医院普通病房床护比平均为1：0.41，其中省、部级医院普通病房平均床护比为1：0.44。临床护士人力紧缺的状况正在逐步扭转。二是护士队伍整体素质和技术水平逐步提高。根据注册护士信息库数据，大专以上学历层次的护士达到51%。此外，各地近几年普遍加强了护士的“三基三严”训练，同时通过对icu、急诊急救等专业护士的规范培训，促进护士的专业化发展，提高了护士的技术水平。三是合同制护士的待遇正在逐步改善。《护士条例》颁布实施后，部分省、自治区、直辖市在保障合同制护士权益、稳定护士队伍方面提出了明确的管理措施。根据我部2009年医疗质量万里行活动的检查，大部分省部级地区已经实现了合同制护士与在编护士同工同酬，发挥了良好的带头作用。各地还在改善临床护理服务和加强护理管理等方面进行了积极探索，取得了很多有益的经验。

马晓伟强调，护理工作作为卫生事业的重要组成部分，对于促进经济社会发展、维护和提高人民群众健康水平等方面发挥着重要的作用。促进护理工作发展的关键是解决“认识”问题，必须明确护理工作发展的“目标”问题，要敢于在护理管理方面有所“突破”。他要求，广大护理工作者要认清形势，理清思路，明确护理工作发展的方向。首先要清醒地认识到经济社会发展对护理工作产生的重要影响。加强护理工作是实现医改目标的重要措施，是持续改进医疗质量、构建和谐医患关系的客观要求，是护理专业和护理行业发展的迫切需要。广大护理工作者要理清发展思路，坚定工作方向；要坚持立足国情，务实发展；要坚持夯实基础，解决群众反映的突出问题；要坚持管理创新，提高工作绩效。

马晓伟指出，2010年全国护理工作的总体要求是：服务改革大局，夯实基础护理，改善护理服务，树立行业新风，促进医患和谐，提高患者满意程度。2010年的重点护理工作一是把强化基础护理，改善护理服务作为今年工作的重中之重，做出成绩，显出实效；二是进一步加强护理管理，探索实施科学的护理管理体制和运行机制；三是在总结和评估《中国护理事业发展规划纲要（2005-2010年）》的基础上，研究制定我国护理事业发展的“十二五规划”。

据介绍，卫生部目前已采取了一系列有力措施，促进护理工作健康发展。一是制定工作规划，明确发展目标。2005年公布实施的《中国护理事业发展规划纲要（2005—2010年）》明确了“十一五”时期护理工作的发展目标、工作重点。《规划纲要》实施四年来，全国各省（区、市）护理工作得到大力推进。二是加强护理立法，保障护士权益。国务院2008年公布实施的《护士条例》，有效保障了护士的合法权益，严格规范了护士的执业行为，强化了医疗卫生机构的职责，建立了护士执业准入制度，首次从立法层面维护护士的合法权益，明确护士义务，规范护理行为，是促进护理事业发展的重要举措。三是开展专项活动，推进护理工作。卫生部自2005年连续四年开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，2009年开展了“医疗质量万里行”活动， 2007—2008年在全国范围内开展护士岗位技能训练和竞赛活动，广泛开展以“三基三严”为重点的护士技能训练，营造了广大护士钻研业务、提高技术、力争上游的良好氛围。四是大力表彰先进，鼓舞队伍士气。截至2009年，我国已有54名优秀护士获得南丁格尔奖章，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志连续为四届获奖护士颁奖。全国人大常委会韩启德副委员长、陈至立副委员长2009年在全国卫生系统护理专业“巾帼文明岗”和“巾帼建功标兵”表彰大会上为护士颁奖。李克强副总理2009年8月19日出席中华护理学会百年庆典时，在中南海亲切接见护理界代表并做重要讲话。

卫生部、国家中医药、总后卫生部有关领导，各省（区、市）卫生厅（局）有关负责同志，各省级护理质量控制中心、部属医院及其护理部、卫生部直属有关单位、有关大学医院管理部门、部管医院、有关学会、协会负责人等共计280余人参加了主会场会议，各地卫生行政部门有关负责同志，各省护理学会、部管医院、当地三级和部分二级医院有关负责人等共计16000余人参加了分会场会议。

卫生部新闻办公室

（二〇一〇年一月二十七日）